近些年來洮南市社區服刑人員呈逐年增多的態勢，由于居住地分散、流動性大，檢察機關法律監督和司法行政機關社區矯正工作隊伍力量和手段難于滿足形勢發展的需要，迫切需要進一步創新工作機制，加強工作力量，推動工作開展。2015年以來，洮南市檢察院在分析社區矯正工作現狀的基礎上，經過充分調研論證，根據《刑法》、《刑事訴訟法》、《社區矯正實施辦法》等有關法律規定，在洮南市司法局社區矯正中心設立社區矯正檢察室，配備專職檢察官常年駐社區矯正中心對社區矯正各執法環節依法監督，并對鄉鎮、街道社區矯正工作進行巡回監督檢查。
一、社區矯正檢察室在社區矯正工作中的功能優勢。
1、扎根社區矯正一線，有利于信息收集。
信息收集是開展社區矯正法律監督工作的先決條件。對社區矯正工作開展檢察監督的信息收集主要來源于社區矯正決定機關的通報、社區矯正執行機關的通報、自身調查了解。因社區矯正決定機關、執行機關都是社區矯正檢察監督的對象，其提供的信息在一定程度上有利于自身，并不能被完全采信。依靠社區矯正檢察部門自行調查，又存在人力、物力等諸多客觀因素的限制，信息收集覆蓋率低，收集不及時，真實性不高。社區矯正檢察室常駐社區矯正工作第一線，能夠實現對基層信息的就地收集，有效保證了社區矯正檢察監督信息獲取的及時性、全面性，也能及時對信息的真實性開展實地核查。
2、同步監督，有利于社區矯正工作體系的完整。
目前，檢察機關開展的法律監督，主要是由檢察機關對同級法院、公安機關開展法律監督（如偵查監督、審判監督等）。這種同級監督模式存在相互熟悉情況、相互對等、有利于溝通、有利于相互制約等優勢。對于社區矯正工作來說，開展社區矯正日常工作由縣市級司法局等基層組織機構實施，但目前相應的檢察機關派駐矯正機構檢察室的缺位，使得檢察監督與日常的社區矯正工作相脫離，很難做到互相了解，互相熟悉。設立駐社區矯正機構的檢察室使社區矯正工作彌補了這一缺陷，有利于社區矯正工作體系的完整性。
3、化解矛盾，有利于維護基層和諧穩定。
隨著黨的十八屆四中全會全面推進依法治國路線的開展，社區矯正所要實現的價值，正是法治社會應有的價值內涵。社區矯正人員是矛盾高發群體，以我市為例，歷年來侵財性犯罪和暴力性犯罪占社區矯正對象的絕大多數。社區矯正檢察室可以通過其日常觀察，能及時發現社區矯正人員思想動態及抵觸社區矯正工作情緒，可以及時介入檢察監督，將矛盾化解于無形之中，防止矛盾激化及社區矯正對象重新犯罪事故的發生，維護基層社區的和諧穩定。
4、全面履行檢察職能，有利于檢察理念的推行。
檢察機關的監督職責是法律賦予的神圣職責，而派駐社區矯正檢察室正是檢察機關全面履行檢察監督的前沿窗口，探索適應社區矯正特點的檢察方式，堅持定期專項檢察與日常隨時檢察相結合，全面檢察與重點檢察相結合，專門工作和群眾路線相結合，代表著檢察機關的形象。派駐檢察室履職情況直接關系到對社區矯正對象履行矯正義務是否符合法律、法規要求以及社區矯正機構是否合法履行社區矯正監督職能，促進社區矯正工作合法有序運行，同時通過對社區矯正工作的檢察監督，可以了解社區矯正工作實際情況，維護社區矯正對象的合法權益，真正做到立檢為公、執法為民，樹立檢察機關形象和威信，從而為社區矯正檢察監督奠定良好的監督環境和工作基礎。
二、社區矯正檢察室監督社區矯正工作的實踐經驗。
1、深入基層開展法律監督。
社區矯正工作的重點是基于矯治主體對于矯正對象全面深入的了解，長期密切接觸，進而才有可能進行對癥下藥的矯正，這一要求，正與檢察室實現“檢力下沉、延伸檢察工作觸角”的定位相符合。社區矯正檢察室的檢察官通過參與社區矯正的接收宣告、個別約談、集中教育等活動，以及定位抽查、核對檔案、走訪矯正對象等工作，逐步獲得對矯正對象在思想、生活、家庭及就業等狀況的全面了解，同時也實現了對鄉鎮、街道社區矯正相關職能部門在管理、教育矯正、考核獎懲等監管活動是否合法、盡責的全方位監督。我市社區矯正檢察室自成立一個月以來，檢察室參與接收環節現場監督1人次, 約談、入戶走訪矯正對象12人次，集中教育1次。通過以上活動，提高社區矯正人員的服刑意識培養社會責任感，矯正其不良心理避免重新犯罪。如2015年4月20日，檢察室聯合司法局社區矯正中心，對近10 名社區矯正對象開展了專題的社區矯正宣講教育活動，由資深檢察官針對當前社區矯正工作中存在的不服從管理、違反監管條例等行為，結合典型案例，警示和教育社區矯正人員提高服刑意識、悔罪意識，溫馨提醒其珍惜在社區服刑的機會。
2、督促落實重點對象的教育矯正。
該院社區矯正檢察室定期與轄區社區矯正機構溝通, 結合日常工作中掌握的信息，了解掌握矯正對象的受教育矯正表現情況，建議司法所及時將不服從監管、有脫管苗頭或存在重新犯罪可能的社區服刑人員列為重點監管對象。針對基層實際，建議社區矯正機構對于重點對象，要做到每周聯系聽取匯報、每周與其本人見面，每月聽取思想、工作匯報，確保摸清其思想動態、家庭、生活狀況及就業、收入、負擔情況；對重點矯正對象存在的各種問題進行研究分析，協助社區矯正工作職能部門制定個性化矯正方案，分類型、分階段、分級別的矯正模式，或通過有選擇親自參與幫教等工作，提高教育矯正的針對性和實效性。
3、溫情化幫教實現管理幫教。
在加強對社區矯正工作法律監督的同時，積極開展檢察官溫情化幫教工作，深化社區矯正人員的管理幫教工作。由社區矯正檢察官利用適當時機對社區服刑人員，特別是重點矯正人員進行走訪、談心，了解他們的思想認識、生活狀況、家庭情況等，有針對性地做好溫情化幫教工作。通過對矯正對象深入細致的了解、耐心誠懇的規勸、溫情的關心，真正達到幫教的針對性、矯正的個性化，以包容的心態督促社區矯正工作，真正實現刑法的教育、挽救職能。
4、無縫隙對接促進信息共享，實現全程監督。
通過與轄區相關職能部門的協作配合，探索完善監督管理的新方法，努力提升監督的能力和實效。針對判決書送達不及時、矯正執行信息滯后等工作銜接不暢通的問題，該院社區矯正檢察室通過完善和落實與社區矯正機構的聯席會議工作制度、工作通報制度，探索建立社區矯正工作信息平臺，達到社區矯正數據、信息共享的新型工作機制，促進檢察機關對社區矯正工作全面全程實施監督。通過查驗執法檔案、約談社區矯正人員、參與接收或解除環節現場監督等加強執法抽查，及時掌握矯正對象受監管的情況，進而實現對每一名社區服刑人員從法院判決到最終解矯的全程監督。
三、社區矯正檢察室對社區矯正工作實行法律監督設想。
該院社區矯正檢察室結合監督社區矯正工作的實踐探索和經驗總結，認為當前社區矯正檢察室對社區矯正工作實行法律監督還需要著重從以下幾個方面加以完善。
1、通過立法強化基層檢察室在社區矯正工作中的監督執行力。
2010 年最高檢印發的《關于進一步加強和規范檢察機關延伸法律監督觸角促進檢力下沉工作的指導意見》中明確將“監督并配合開展社區矯正工作，參與并促進社會管理創新”作為社區矯正檢察室的重要職責，派駐檢察室對在本轄區社區矯正工作實施了全面檢察監督，在實施檢察監督過程中發現：檢察機關開展監督的具體方式、監督效力等問題沒有詳細法律法規規定，導致監督時地位尷尬、監督不力。能否通過完善立法明確派駐檢察室在社區矯正工作中監督的執行力，并細化監督的方式、操作辦法等，來實現強化糾正違法、檢察建議功能，明確被監督者應負擔的法律義務和后果，樹立監督權威。
2、積極探索建立完善社區矯正工作機制和制度。
針對社區矯正工作中的新趨勢和新要求，但目前存在社區矯正工作不到位、制度不完善、信息溝通不暢、職能分工不明確等情況，如何加強同相關部門溝通協調，探索建立和完善新的工作機制與方法，是我們應當亟待解決的問題，可以通過健全社區矯正工作聯席會議制度、工作銜接制度、信息共享制度和情況通報等協作配合機制，形成工作合力，促進社區矯正工作順利開展；針對與本院涉及到社區矯正工作的科室在社區矯正中分工和協調關系不明確等問題，可以通過出臺具體的社區矯正工作分工合作辦法對檢察機關不同科室的職能分工、協調合作進行規范。
3、逐步轉變社區矯正法律監督工作的監督理念。
實踐中檢察機關在社區矯正工作中重配合輕監督，所履行的檢察職能主要體現在參加會議、法律宣傳、幫教扶助等活動上，有時甚至越俎代庖，成了社區矯正的組織者、執行者，淡化了自身監督意識。而對此類的檢察監督理念可以通過采取多種措施、完善培訓制度等強化社區矯正檢察室隊伍的整體素質、監督能力、監督理念等，明確其代表檢察機關開展社區矯正法律監督工作的職責和求，促使其積極履行法律監督職能。
4、加大宣傳力度，擴大檢察機關法律監督職能的社會影響。
派駐檢察室在實踐中要擴大宣傳力度，讓基層群眾了解檢察院、熟知檢察院：可以通過制作板報、發放宣傳材料、設點提供咨詢服務等形式，加強檢察職能宣傳；通過現場辦公、開展大接訪、下訪巡訪等活動及時了解群眾對檢察工作期盼和要求，通過活動讓群眾了解了檢察機關，通過維權讓群眾信任檢察機關，以此為社區矯正監督工作打下良好的群眾基礎。
5、加強溝通協調，處理好與相關職能單位、部門的工作關系。
派駐檢察室在監督工作要處理好與各方的關系，不能一味板著面孔做不講情面的黑臉人，也不能總是不講原則地充當和事佬，既要與司法、公安協同合作，保證社區矯正對罪犯改造功能的實現；又要與之劃清界限、明確自身職責，體現監督職能。對于在監督中發現的問題要區別對待、妥善處理：苗頭性問題要及時和相關部門及工作人員溝通，確保矯正工作健康運行；對于出現的一般違法現象應及時提出糾正意見或者檢察建議；對于犯罪現象絕不姑息縱容，做到既要維護相互協作、共謀發展的工作氛圍，又要避免監督角色被弱化、監督地位被同化不正�，F象出現。
總之，社區矯正檢察監督作為檢察工作的新領域，通過設立派駐檢察室的方式推動該項工作的開展，在運行過程當中必然會出現很多不可預見的新問題、新困難，這對該院的工作人員的監督能力提出了更加嚴格的要求，需要我們檢察人員必須持之以恒地通過業務學習、技能培訓，提高應對問題、解決問題的能力，真正適應社區矯正檢察工作的需要，逐步將社區矯正檢察監督引向健康的運行軌道。
